РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                   
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МИЛЛЕРОВСКИЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«ТРЕНЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

АДМИНИСТРАЦИЯ
ТРЕНЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.05.2018 г.                                       № 28                                     п. Долотинка

Об утверждении Положения о системе мониторинга 
этноконфессиальных отношений и оперативного реагирования 
на проявления межнациональной напряженности на территории 
муниципального образования «Треневское сельское поселение»

В соответствии с   пунктами 7.1,  7.2 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 «Об утверждении Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года», администрация Треневского сельского поселения  

ПОСТАНОВЛЯЕТ:
 
1. Утвердить Положение о системе мониторинга этноконфессиальных отношений и оперативного реагирования на проявления межнациональной напряженности на территории муниципального образования «Треневское сельское поселение», согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Администрации 
Треневского сельского поселения                                            И.П. Гаплевская

Приложение к постановлению администрации Треневского
сельского поселения 
от 22.05.2018 г. № 28

Положение
о системе мониторинга этноконфессиональных отношений                                                      и оперативного реагирования на проявления межнациональной                              напряженности на территории муниципального образования                                                        «Треневское сельское поселение» 

1. В настоящем Положении используются следующие понятия:
а) межнациональная напряженность - особое психическое состояние этнической общности, которое формируется в процессе отражения групповым этническим сознанием совокупности неблагоприятных внешних условий, ущемляющих интересы этноса, дестабилизирующих его состояние и затрудняющих его развитие;
б) межнациональный конфликт - столкновение интересов двух и более этнических общностей, принимающее различные формы противостояния, в котором национальная принадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивацией действий;
в) конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений (далее - конфликтная ситуация) - наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан либо представляющих их интересы некоммерческих организаций, искаженной и непроверенной информации, неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву;
г) этническая общность - общность людей, исторически сложившаяся на основе происхождения, территории, языка и культуры;
д) диаспоры - группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения. 
2. К конфликтным ситуациям, требующим оперативного реагирования со стороны администрации муниципального образования «Треневское сельское поселение» Миллеровского района, относятся:
а) публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами или их группами и представителями органов местного самоуправления муниципального образования «Треневское сельское поселение» Миллеровского района;
б) конфликтные ситуации между несколькими этническими общностями либо представляющими интересы некоммерческими организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает этнокультурные интересы населения;
в) общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;
г) открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.
3. Система мониторинга этноконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления межнациональной напряженности на территории муниципального образования «Треневское сельское поселение» Миллеровского района (далее - система мониторинга) формируется в рамках реализации государственной национальной политики в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 13.02.2013 года № Пр-336 по противодействию религиозному экстремизму.
4. С целью выявления конфликтных ситуаций администрацией муниципального образования «Треневское сельское поселение» Миллеровского района (уполномоченным должностным лицом) в пределах своей компетенции осуществляется постоянный мониторинг состояния конфликтности в межнациональных отношениях, задачами которого являются:
а) получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, а также информации о деятельности этнокультурных и казачьих общественных объединений, религиозных организаций, диаспор, национальных меньшинств и т.д.;
б) своевременное выявление и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений, предупреждение или ликвидация столкновений социальных, политических, экономических, культурных интересов двух и более этнических общностей, принимающих форму межнационального конфликта на территории муниципального образования «Треневское сельское поселение» Миллеровского района.
5. Мониторинг этноконфессиональных отношений (далее мониторинг) охватывает диаспоры и население, исторически проживающие на соответствующей территории, а также общественные объединения и религиозные организации, созданные представителями определённой религиозной или этнической общности в целях реализации своих духовных, социальных и этнокультурных интересов.
6. Объектом мониторинга является влияющая на состояние межнациональных отношений деятельность:
а) органов местного самоуправления муниципального образования «Треневское сельское поселение» Миллеровского района;
б) образовательных организаций;
в) средства массовой информации;
г) некоммерческих организаций, представляющих интересы этнических общностей;
д) казачьих обществ и общественных объединений казаков;
е) религиозных организаций и религиозных объединений;
ж) молодёжных общественных организаций;
з) отдельных лиц, активно распространяющих информацию по вопросам межнациональных отношений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
7. Предметом мониторинга	являются формирующиеся межнациональные конфликтные ситуации, а также процессы, воздействующие на состояние межнациональных отношений, например:
а) экономические (уровень и сферы занятости населения, уровень благосостояния, распределение собственности);
б) политические (представительство различных этнических общностей в исполнительных органах государственной власти Ростовской области, органах местного самоуправления муниципального образования «Треневское сельское поселение» Миллеровского района, формы реализации политических прав);
в) социальные (доступ к услугам, предоставляемым социальной инфраструктурой);
г) культурные (удовлетворение языковых,	образовательных, этнокультурных религиозных потребностей);
д) иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных отношений.
8. Мониторинг проводится в рамках взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования «Треневское сельское поселение» Миллеровского района, правоохранительных органов, религиозных организаций и национальных общественных объединений, действующих на территории муниципального образования «Треневское сельское поселение» Миллеровского района.
9. В рамках мониторинга осуществляется:
а) рассмотрение и анализ устных и письменных обращений граждан и должностных лиц, в том числе получение информации по телефону ЕДДС Миллеровского района, результатов приема граждан по вопросам, касающимся этноконфессиональной сферы общественных отношений;
б) получение информации в устной и письменной форме от религиозных организаций и национальных общественных объединений по вопросам состояния этноконфессиональных отношений в ходе встреч, рабочих совещаний, круглых столов, конференций;
в) получение информации в устной и (или) письменной форме от органов внутренних дел, органов миграционной службы, федеральной службы безопасности, прокуратуры;
г) получение информации в результате мониторинга средств массовой информации, блогосферы, социальных сетей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
д)	 проведение социологических исследований с целью выявления оценки населением межнациональных отношений в Миллеровском районе Ростовской области.
10. В случае поступления информации о наличии скрытых противоречий и социальной напряжённости, полученной в результате мониторинга или взаимодействия с национальными общественными объединениями, администрация муниципального образования «Треневское сельское поселение» Миллеровского района:
а) взаимодействует с органами местного самоуправления муниципального образования Миллеровского района Ростовской области, на территории которого возможна конфликтная ситуация,  лидерами национальных общественных объединений, в том числе казачьих, религиозных организаций, с целью выяснения ситуации;
б) информирует заинтересованные контролирующие органы о наличии скрытых противоречий, социальной напряженности и действиях, предпринимаемых для их предотвращения (с момента возникновения конфликтной ситуации до ее полного урегулирования информировать ежедневно); 
         в) разрабатывает план первоочередных мер по предупреждению возможной конфликтной ситуации;
г) вносит предложения о необходимости формирования рабочей группы для комплексного рассмотрения на месте ситуации, способной привести к социальной напряженности и конфликтной ситуации;
д) обеспечивает взаимодействие с редакциями и корреспондентами центральных, региональных и местных печатных и электронных средств массовой информации, в том числе посредством проведения пресс-конференций, распространения пресс-релизов и других методов, включая работу в информационно - телекоммуникационной сети Интернет;
е) организует проведение мониторинга освещения данной ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации, информационно – телекоммуникационной сети Интернет и разъяснительной работы, направленной на предотвращение публикации материалов, способных привести к развитию конфликтной ситуации;
ж) обеспечивает взаимодействие с Миллеровской межрайонной прокуратурой, правоохранительными органами, иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Ростовской области и способствуют их привлечению к анализу и урегулированию ситуации;
з) организует встречи с руководителями этнокультурных объединений, лидерами религиозных организаций, пользующимися авторитетом деятелями науки и культуры, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций и учреждений по вопросам формирующейся конфликтной ситуации;
11. В целях обеспечения оперативного реагирования на выявленные факты межнациональной напряжённости администрация муниципального образования «Треневское сельское поселение» Миллеровского района (ответственное должностное лицо)  осуществляет информирование о фактах проявления межнациональной напряжённости незамедлительно с момента их выявления, Миллеровскую межрайонную прокуратуру, Отдел МВД России по Миллеровскому району 
12. В целях предотвращения искаженного информационного освещения конфликтной ситуации администрация муниципального образования «Треневское сельское поселение» Миллеровского района совместно с органами местного управления муниципальных образований Миллеровского района:
а) оперативно доводят до населения через средства массовой информации сведения о развитии ситуации и деятельности администрации муниципального образования «Треневское сельское поселение» Миллеровского района Ростовской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Миллеровского района по ликвидации конфликтной ситуации;
б) организовывают брифинги, пресс-конференции, радио- и телеинтервью должностных лиц администрации муниципального образования «Треневское сельское поселение» Миллеровского района в средствах массовой информации.
13. В целях ликвидации последствий конфликтных ситуаций деятельность рабочей группы (в случае её формирования в соответствии с подпунктом «г» пункта 10 настоящего Положения) может быть продолжена.
По итогам деятельности рабочей группы вырабатываются предложения по профилактике и предотвращению возникновения аналогичной конфликтной ситуации, направляются в органы местного самоуправления муниципальных образований Миллеровского района, Миллеровскую межрайонную прокуратуру, Отдел МВД России по Миллеровскому району 
14. Обеспечить незамедлительное информирование Миллеровского межрайонного прокурора о возможных протестных выступлениях различных социальных слоев населения, предпосылках их перерастания в массовые антиобщественные проявления, дестабилизирующие правопорядок на территории Миллеровского района и в регионе в целом.
15. Администрация муниципального образования «Треневское сельское поселение» Миллеровского района незамедлительно направляет Миллеровскому межрайонному прокурору информацию по структуре, указанной в приложениях № 1, 2 к настоящему положению в отношении сведений о событиях, происшествиях, фактах противостояния, в том числе, на бытовой почве с участием лиц не коренной национальности, а также о готовищихся к проведению на территории Миллеровского района публичных, общественно-массовых мероприятиях.
Определить конкретных муниципальных служащих, ответственных за направление деятельности.

Приложение 1 к Положению о системе мониторинга этноконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления межнациональной напряженности на территории муниципального образования «Треневское сельское поселение» Миллеровского района
Информация, необходимая для направления
 из органов местного самоуправления 
Миллеровскому межрайонному прокурору 
в отношении сведений о событиях, происшествиях, фактах противостояния 
на бытовой почве с участием лиц некоренной национальности

(передается незамедлительно по факс № 2-31-01, с обязательным
дублированием на мобильный телефон Миллеровского межрайонного
прокурора)
1.	Источник поступления информации о происшедшем, идентификационные данные (ФИО, место проживания, паспортные данные, контактные телефоны и др.) о заявителях, участниках ситуации;
2.	Время поступления данных, обстоятельства, известные на текущий момент (участники и национальность, гражданство, место регистрации, проживания, место работы, наличие судимостей, фактов привлечения к административной ответственности, нахождение в розыске за другие преступления, в т.ч. нахождение в межгосударственном розыске), причины нахождения на месте происшествия, установленный мотив происшествия;
3.	Свидетели (очевидцы) событий, их персональные данные (ФИО, дата рождения, национальность и гражданство, место регистрации, место работы, их роль в событиях);
4.	Принятые органами местного самоуправления меры по недопущению развития конфликтной ситуации, состав группы, выехавшей на место происшествия;
5.	Сопутствующие обстоятельства (использование оружия, предметов используемых в качестве оружия, совершение преступления в группе лиц, ее состав, в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, совершение участниками конфликта иных преступлений).
В аналогичном режиме направляется информация о возможных протестных выступлениях различных социальных слоев населения, предпосылках их перерастания в массовые антиобщественные проявления, дестабилизирующие правопорядок на территории Миллеровского района и в регионе в целом.

Приложение 2 к Положению о системе мониторинга этноконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления межнациональной напряженности на территории муниципального образования «Треневское сельское поселение» Миллеровского района

Информация, необходимая для направления 
из органов местного самоуправления 
Миллеровскому межрайонному прокурору 
в отношении сведений о проведении массовых мероприятий

(передается незамедлительно на факс № 2-31-01, с обязательным
дублированием на мобильный телефон Миллеровского межрайонного
прокурора)
1.	О поданных уведомлениях по проведению публичных мероприятий, об объявленных целях и мотивах их проведения, об ответственных лицах, о согласовании проведения мероприятий либо отказе в согласовании, причинах и мотивах решений, а также о проведении публичных мероприятий, уведомление о проведении которых не требуется;
2.	В зависимости от степени «радикализации» организации, уведомившей о намерении провести публичные мероприятия, о принятых мерах для упреждения нарушений в действиях лиц, причастных к проведению мероприятия, и для обеспечения правопорядка;
3.	О проведенных рабочих встречах (о необходимости проведения рабочих встреч) представителей местной исполнительной власти и органов охраны правопорядка с инициаторами организуемого общественно-массового мероприятия для обсуждения наиболее ключевых моментов планируемой акции, рассмотрения технических вопросов, разработки мер безопасности, корректировки механизма взаимодействия и обмена информацией между заинтересованными структурами;
4.	О реализации органами местного самоуправления полномочий, предусмотренных ст. 13 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;
5.	О принятых мерах по взаимодействию со средствами массовой информации для упреждающей осведомленности населения при выводе о незаконной организации и проведении предстоящих массовых мероприятий.